各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校:

　　现将《福建省优化营商环境行动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　福建省人民政府

　　2021年6月1日

　　（此件主动公开）

福建省优化营商环境行动方案

　　为深入贯彻落实党中央、国务院优化营商环境决策部署，全面落实《优化营商环境条例》，全力打造能办事、快办事、办成事的“便利福建”，进一步优化提升我省营商环境，制定本行动方案。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记来闽考察重要讲话精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，积极服务和深度融入新发展格局，以全方位推进高质量发展超越为主题，以改革创新为动力，以信息化建设为支撑，以破解制约营商环境优化的关键瓶颈为重点，对照国家营商环境评价指标体系，对标先进，改革创新，先行先试，全力优化我省营商环境，着力培育和激发市场主体活力。至2022年，全省信息化支撑营商环境作用明显增强，重点任务清单所列各项目标任务得到全面落实，营商环境主要指标得到较大提升，全省营商环境水平位居全国先进行列，创新生态环境进一步优化，创新创造活力有效激发，法治基础不断夯实，群众和企业获得感显著提升，创新创业创造在福建更快捷、更方便、更易成功。

　　二、基本原则

　　（一）坚持问题导向、目标导向和结果导向。

　　（二）坚持市场化、法治化、便利化和国际化改革方向。

　　（三）坚持改革的系统性、整体性和协同性。

　　（四）坚持公平公正，一视同仁。

　　（五）坚持有管有放，放管结合。

　　（六）坚持“马上就办，真抓实干”。

　　三、主要任务

　　（一）维护公平竞争的市场秩序，保障企业群众“能办事”

　　实现民营企业等各类市场主体依法平等进入市场，政府采购和招标投标规范统一、平台功能不断优化，构建“双随机、一公开”、“互联网+监管”、重点监管、信用监管、协同监管、包容审慎监管相融合的新型监管机制。

　　1.降低准入门槛。

　　2.规范政府采购和招投标。

　　3.构建新型监管机制。

　　（二）提供高效便捷的政务服务，推动企业群众“快办事”

　　实现政务服务线上线下全面融合，无差别受理、同标准审批。推进电子政务资源合理配置，信息化应用场景大幅拓展，政务数据协同汇聚共享，更多事项实现集成办理、“跨省通办”和“省内通办”，政务服务效能持续提升。

　　1.推进政务服务标准化便利化。

　　2.探索政务服务新模式。

　　3.实现“一网好办”。

　　4.优化电子政务资源配置应用。

　　（三）营造安商重商的良好氛围，助力企业群众“办成事”

　　持续改善普惠创新环境，不断增强“三创”载体功能，提升创新创业创造活跃度；进一步拓展小微企业融资渠道，降低政府性融资担保费率；让高端人才引得来、留得住、用得上，市场主体权益得到有效保护。

　　1.提升创新创业创造活跃度。

　　2.加大小微企业金融支持力度。

　　3.加强人力资源要素保障。

　　4.强化权益保护。

　　四、保障措施

　　（一）强化组织实施。

　　（二）深化改革创新。

　　（三）抓好监测督导。

　　（四）加强法制保障。

　　（五）推进宣传培训。

　　附件：福建省优化营商环境改革重点任务清单