为深入贯彻《陕西省进一步促进民营经济高质量发展“七大行动”实施方案》和省人社厅《关于实施四项行动支持重点产业链发展的通知》，加快推动我市重点产业链企业高质量发展，全力保障重点企业在咸阳办得成事、雇得到人、赚得到钱，结合人社工作实际，制定我市《进一步强化人社力量 支持重点产业链高质量发展的有关措施》，请你们认真抓好贯彻落实。

一、目标任务

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深刻领悟习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，全面落实省、市委全会和两会决策安排，按照市委市政府持续深化“三个年”活动和聚焦聚力打好“八场硬仗”工作安排，以进一步全面深化改革为动力，以深入开展“人社工作进园区”活动为抓手，巩固拓展“三个年”活动，突出“日常工作抓提升、重点工作创特色、难点工作求突破”，围绕我市重点产业链企业引才、用工、成本等“急难愁盼”问题，不断强化强化政策供给、人才赋能、服务保障，更大力度支持我市重点产业链企业高质量发展，为加快建设现代化“西部名市丝路名都”提供坚强有力的人社服务硬支撑。

二、主要措施

（一）强化重点企业用工保障。充分发挥《咸阳市“16+8+3”条产业链重点企业急需紧缺人才目录》作用，健全完善重点产业紧缺人才目录发布、引进、培养、激励四项工作机制，积极应用人力资源预测系统，加强人才供需对接。发挥“秦云就业”平台作用，加快咸阳“数智就业”服务系统建设，支持重点产业链企业自主注册、动态发布招聘信息，规范系统招聘信息审核和公开，加大定向推送力度。

（二）发挥市场化配置就业作用。鼓励优质人力资源服务企业组建人力资源服务联盟，精准链接重点链主企业，开展访企拓岗、专场招聘、猎头招聘等活动，为企业提供订单式精准化服务，对成效突出的人力资源机构在评优评先时给予优先推荐。

（三）加大就业见习岗位补贴力度。对接收离校2年内未就业高校毕业生和16-24岁登记失业青年参加就业见习的企业，按规定给予指导管理费用补贴，见习人员在见习期间，可享受每人每月1700元的生活补贴和每人每月30元人身意外伤害保险补贴。

（四）加强企业创新创业平台建设。支持重点产业链企业设立博士后科研工作站和省博士后创新基地，设立满一年且已招收博士后研究人员的，分别给予一次性20万元、10万元设站资助。组建重点产业链企业博士后发展联盟，遴选一批“博士后科技服务团”，给予每个活动10万元资金支持。支持重点产业链企业建立高技能人才培训基地、技能大师工作室，分类分档给予经费支持。支持产业链龙头企业牵头举办职业技能大赛，为高技能人才脱颖而出搭建平台，按规定落实获奖选手晋升职业技能等级荣誉评选等优先政策。

（五）优化重点企业人才评价体系。加强重点产业链企业人才评价工作人员队伍建设，定期举办业务专场培训。支持重点产业链上专业技术人才数量达到一定规模，且技术实力较强、内部管理规范的链主企业、龙头企业、骨干企业自主开展职称评审，专业技术人才数量50人以上的，经核准备案后可自主开展中、初级职称评审。支持同一产业链上业务范围和技术方向相关相近的多家企业联合组建职称评审委员会，实现共建共享共用。支持具有职称评审权的重点产业链企业可结合本单位发展实际设立特色职称评审专业，按管理权限报人力资源社会保障部门备案。对在重点产业链企业中解决重大工程技术难题的专业技术人才，引进的海外高层次人才、急需紧缺人才，可采取“一事一议”“一人一策”的方式直接申报高级职称。组建遴选一批专业技术和高技能人才密集的重点产业链企业，开展“一评两证”工作试点，企业人才参加本单位一次评审，通过后可同时获得职称证书和职业技能等级证书，加快培养一批懂理论、会操作的复合型人才。

（六）加强重点企业技能人才培养。围绕我市16条重点产业链和8条农业全产业链、3条文旅产业链，聚焦重点企业产业、重点项目和用工需求，全面落实“新八级工”制度，鼓励企业设置首席技师、特级技师岗位，指导企业加大首席技师、特级技师评聘力度。支持符合条件的企业应备尽备为职业技能等级评价机构，自主开展职业技能等级评价。支持链主企业对行业内急需紧缺的高精尖缺职业(工种)开展职业技能等级认定，按照创新能力、质量、实效、贡献的评价导向，直接认定职业技能等级。

（七）健全重点企业人才激励机制。围绕重点产业链，每年遴选一批补短板、国产替代、“卡脖子”关键核心技术产业化博士后科研项目，择优给予每个项目5-20万资金资助。对助力重点产业发展，且转化前景良好的博士后项目，择优给予50万-100万元创业启动资金支持。对重点产业链企业中有重大成果转化的专业技术人才，在“享受政府特殊津贴专家”“陕西省有突出贡献专家”等选拔推荐中给予倾斜支持。将科技成果转化质量、效益以及表彰奖励等作为科研人员晋升职称的重要依据，加大评价权重。

（八）落实企业吸纳就业社会保险补贴。对招用毕业年度和离校2年内未就业高校毕业生，与之签订1年以上劳动合同并为其缴纳社会保险费的小微企业，按其为高校毕业生实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费单位缴费部分的60%，给予最长1年的社会保险补贴，不包括高校毕业生个人应缴纳的部分。

（九）持续降低企业运营成本。延续实施阶段性降低失业、工伤保险费率政策至2025年12月31日，切实支持企业降本增效。持续实施稳岗返还政策，对不裁员或少裁员的参保企业，按规定比例返还失业保险费。适应重点产业链企业发展，优化工伤保险参保缴费政策，将企业超龄人员、实习学生纳入工伤保险制度保障范围。积极开展面向重点产业链企业的工伤预防工作，化解企业工伤事故风险。

（十）积极推进构建和谐劳动关系。开展和谐企业、和谐园区创建活动，发挥典型示范作用，带动重点产业链企业构建和谐劳动关系。推动链主企业建立劳动争议调解委员会，常态化长效化开展仲裁院（员）服务（联系）企业志愿活动，主动为企业提供人社领域法律法规政策宣传咨询、劳动用工指导、劳动争议预防调解工作机制建设等有针对性的志愿服务。

三、保障措施

一要加强组织领导。要提高政治站位、切实理解到位、保证认识到位，健全完善“一把手”负总责、分管领导靠前抓、责任科室具体抓的工作机制，对标重点任务、对照工作要求，细化责任分工，层层压实责任，真正把服务重点产业发展与打好重点领域攻坚战、“人社工作进园区”等重点工作紧密结合、有机融合、一体推进，确保各项工作取得实实在在的成效。

二要强化推进落实。要严密统筹、加强协调、建立台账，实行项目化、清单化管理，逐项推动落实，强化与科技、工信、财政等部门协同联动，推动政策、资金、项目向重点产业精准倾斜。

三要营造浓厚氛围。重点宣传与企业发展、群众生活密切相关的政策及政务服务内容，让企业群众能够了解政策、体验服务。要树牢“窗口意识”，注重总结服务重点企业发展的好做法、新成效，形成更多可复制、可推广的工作机制和创新成果。

附件：咸阳市人社局支持重点企业发展服务指引清单

咸阳市人社局支持重点企业发展服务指引清单