江苏省住房公积金 2024 年年度报告

2024 年 ，江苏省住房公积金系统坚持以习近平新时代中国  特色社会主义思想为指导 ，全面贯彻党的二十大和二十届二中、 三中全会精神，持续深化服务提升行动，不断优化缴存使用政策 ， 全面支持租购并举制度实施，助力构建房地产发展新模式，推动  住房公积金高质量发展继续走在前、做示范。根据国务院《住房  公积金管理条例》以及住房和城乡建设部、财政部、人民银行《关  于健全住房公积金信息披露制度的通知》（建金〔 2015 〕26 号） 要求 ，现将江苏省住房公积金 2024 年年度报告公布如下：

一、机构概况

（一）住房公积金管理机构。全省共设 13 个设区市住房公 积金管理中心；另有 4 个独立设置的分中心，分别是江苏省省级 机关住房资金管理中心（隶属江苏省机关事务管理局）、江苏省 监狱系统住房公积金管理部（隶属江苏省监狱管理局）、江苏石 油勘探局有限公司住房公积金管理中心（隶属中国石化集团江苏 石油勘探局有限公司）、苏州工业园区社会保险基金和住房公积 金管理中心（隶属苏州工业园区管委会） 。 现有从业人员 1944 人（在编 1111 人、 非在编 833 人）。

（ 二 ）住房公积金监管机构。江苏省住房和城乡建设厅、江苏省财政厅和中国人民银行江苏省分行根据各自职责分别对本  省住房公积金管理运行情况进行监督。江苏省住房和城乡建设厅  内设住房公积金监管处，主要职能包括：拟订住房公积金政策和  发展规划并组织实施，制定住房公积金缴存、使用、管理和监督  制度，监督全省住房公积金和其他住房资金的管理、使用和安全， 管理住房公积金信息系统。

二、业务运行情况

（ 一 ）缴存 。2024 年 ，新开户单位 10.71 万家 ，净增单位  8.02 万家；新开户职工 212.89 万人，净增职工 72.62 万人；实缴  单位 58.71 万家 ，实缴职工 1682.98 万人 ，缴存额 3241.58 亿元， 分别同比增长 7.57% 、3.14% 、6.72% 。2024 年末 ， 累计缴存总  额 27846.79 亿元 ，缴存余额 8764. 16 亿元 ，分别比 2023 年末增  长 13.17% 、 10.46%。

表 1    2024 年分城市住房公积金缴存情况

（ 二 ）提取 。2024 年 ，901.53 万名缴存职工提取住房公积 金 ；提取额 2411.44 亿元 ， 同比增长 6.25% ；提取额占当年缴存 额的 74.39% ， 比 2023 年减少 0.33 个百分点。2024 年末 ， 累计 提取总额 19082.64 亿元 ， 比 2023 年末增长 14.46%。

表 2    2024 年分城市住房公积金提取情况

（ 三 ）贷款 。个人住房贷款方面 ，2024 年 ，发放个人住房   贷款 26.28 万笔 ， 同比下降 12.66% ，发放个人住房贷款 1772.69    亿元 ， 同比增长 9.07% 。 回收个人住房贷款 1082. 12 亿元。2024    年末 ， 累计发放个人住房贷款 463.76 万笔、 15947.62 亿元 ，贷   款余额 7608.6 亿元，分别比 2023 年末增长 6.01%、12.51%、9.98%。 个人住房贷款余额占缴存余额的 86.81%，比 2023 年末减少 0.38    个百分点 。2024 年 ，支持职工购建房 2832.29 万平方米 。 2024    年末 ，个人住房贷款市场占有率（含公转商贴息贷款） 16.87% ， 比 2023 年末增长 2.06 个百分点。通过申请住房公积金个人住房   贷款 ，节约职工购房利息支出 182.04 亿。 异地贷款方面 ，2024    年 ，发放异地贷款 1.61 万笔、 112.79 亿元。2024 年末 ，发放异   地贷款总额 398.24 亿元 ，异地贷款余额 291.21 亿元。公转商贴   息贷款方面 ，2024 年 ，发放公转商贴息贷款 1.89 万笔、 115.67    亿元 ，支持职工购建房面积 154.85 万平方米 。 当年贴息额 1.08    亿元。2024 年末 ，累计发放公转商贴息贷款 20.92 万笔、781.61    亿元 ，累计贴息 28.57 亿元。

表 3    2024 年分城市住房公积金个人住房贷款情况

（ 四 ）购买国债 。2024 年末 ， 国债余额 4863.58 万元 ， 比 2023 年末减少 0.42 万元。

（ 五 ）资金存储。2024 年末，住房公积金存款 1462.05 亿元。 其中，活期存款 3.51 亿元，1 年（含）以下定期存款 639.9 亿元， 1 年以上定期存款 354.05 亿元 ，其他存款（协定、通知存款等）464.59 亿元。

（ 六 ）资金运用率 。2024 年末 ，住房公积金个人住房贷款余额 、 项 目 贷款余额和购买国债余额的总和占缴存余额的 86.82% ， 比 2023 年末减少 0.38 个百分点。

三、主要财务数据

（一）业务收入。2024 年 ，业务收入 252.89 亿元 ， 同比增 长 6.63% 。其中，存款利息 25. 16 亿元 ，委托贷款利息 227.63 亿 元 ， 国债利息 0.03 亿元 ，其他 0.07 亿元。

（ 二 ）业务支出。2024 年 ，业务支出 144.66 亿元 ， 同比增 长 11.97% 。 其中 ，支付职工住房公积金利息 128.99 亿元 ， 归集 手续费 5.62 亿元 ，委托贷款手续费 6.96 亿元 ，其他 3.09 亿元。

（ 三 ）增值收益 。2024 年 ，增值收益 111.39 亿元 ， 同比增 长 0.4% ；增值收益率 1.33% ， 比 2023 年减少 0.1 个百分点。

（ 四 ）增值收益分配。2024 年 ，提取贷款风险准备金 29.72 亿元 ，提取管理费用 9.82 亿元 ，提取城市廉租住房（公共租赁 住房）建设补充资金 71.85 亿元。2024 年末，贷款风险准备金余 额 419.44 亿元 ， 累计提取城市廉租住房（公共租赁住房）建设 补充资金 488. 16 亿元。

表 4    2024 年分城市住房公积金增值收益及分配情况

（ 五 ）管理费用支出。2024 年 ，管理费用支出 7.03 亿元 ， 同比下降 4.98% 。 其中 ，人员经费 4.47 亿元 ，公用经费 0.53 亿 元 ，专项经费 2.03 亿元。

四、资产风险状况

2024 年末，个人住房贷款逾期额 0.56 亿元，逾期率 0.07‰， 个人贷款风险准备金余额 419.39 亿元。2024 年 ，未使用个人贷  款风险准备金核销呆坏账。

五、社会经济效益

（ 一 ）缴存业务 。 缴存职工中 ， 国家机关和事业单位占15.09% ， 国有企业占 8.39% ，城镇集体企业占 2.8% ， 外商投资 企业占 11.99% ，城镇私营企业及其他城镇企业占 54.01% ， 民办 非企业单位和社会团体占 1.3% ，灵活就业人员占 3% ，其他占 3.42%； 中、低收入占 98.2% ，高收入占 1.8% 。 新开户职工中， 国家机关和事业单位占 4.65% ， 国有企业占 4.13% ，城镇集体企 业占 1.09% ，外商投资企业占 11.2% ，城镇私营企业及其他城镇 企业占 59.43% ， 民办非企业单位和社会团体占 0.85% ，灵活就 业人员 占 13.79% ，其他占 4.86%； 中、低收入占 99.66% ，高收 入占 0.34%。

（ 二 ）提取业务。提取金额中，购买、建造、翻建、大修自 住住房 占 11.75% ，偿还购房贷款本息 占 57.54% ，租赁住房 占 8.22% ， 支持老旧小区改造提取占 0.01% ， 离休和退休提取占 14.39%，丧失劳动能力、与单位终止劳动关系提取占 1.17% ，出 境定居或户口迁移占 1.65% ，其他占 5.27% 。提取职工中 ， 中、 低收入占 93.05% ，高收入占 6.95%。

（ 三 ）贷款业务 。 贷款笔数中 ，购房建筑面积 90（含）平 方米以下占 21.07%，90 至 144（含）平方米占 70.2% ，144 平方 米以上占 8.73%； 购买新房占 43.13%（其中购买保障性住房占 0.26%） ，购买二手房占 53.17%，建造、翻建、大修自住住房占 0.02% ，其他占 3.68% ；单缴存职工申请贷款占 46.14% ，双缴存 职工申请贷款占 53.17% ， 三人及以上缴存职工共同申请贷款占 0.69% 。贷款职工中，30 岁（含） 以下占 30.65%，30 岁至 40 岁（含） 占 50.85% ，40 岁至 50 岁（含） 占 15.75% ，50 岁以上占  2.75%；购买首套住房申请贷款占 86.37%；中、低收入占 96.65%， 高收入占 3.35%。

（ 四 ）住房贡献率 。2024 年 ，住房贡献率为 115.93% ， 比 2023 年增长 4.5 个百分点。

六、 其他重要事项

（一）住房公积金管理机构调整情况。按照统一决策、统一 管理、统一制度、统一核算要求，继续推进住房公积金企业分中 心属地化管理。2024 年 ，完成 3 家驻苏央企住房公积金管理中 心属地化管理（ 中石化华东石油局移交至南京住房公积金管理中 心 ，中煤能源集团大屯煤电（集团）有限责任公司住房公积金管 理中心移交至徐州市住房公积金管理中心，中石化仪征化纤公司 住房公积金管理机构移交至扬州市住房公积金管理中心管理）； 完成 1 家省属企业属地化管理（徐矿集团移交至徐州市住房公积 金管理中心管理）。

（ 二 ）推进住房公积金制度建设情况。持续深化灵活就业人  员参加住房公积金制度试点工作。省委深改委将常州市、苏州市  灵活就业人员参加住房公积金制度作为典型经验在全省推广，推  动住房公积金制度惠及更多群体。连云港市成为全国第三批灵活  就业人员参加住房公积金制度试点城市 。2024 年 ，全省灵活就  业人员参加住房公积金制度规模快速增长 ，22.03 万人缴存住房  公积金 ，缴存金额 24.33 亿元 ，分别同比增长 11.84% 、26.89%。

优化调整住房公积金使用政策 ，更好满足缴存人住房需求，  有效减轻缴存人家庭租房、购房负担。进一步支持缴存人租购并   举的住房需求，通过支持在缴存地或实际工作地租房提取、增加   提取额度和频次、推广住房公积金提取直付房租业务等具体措施， 全省 183.66 万人提取公积金租房 ，提取金额 198.29 亿元 ， 同比   分别增长 28.22% 、42.74% ，有力保障新市民、青年人等群体租   房安居。及时执行住房公积金贷款利率下调政策，通过提高最高   贷款额度，阶段性调整住房公积金贷款首付比例，推广 “ 商转公” 贷款、异地贷款、带押过户和法拍房等惠民便民业务，支持绿色   建筑、改善型住宅、住房 “ 以旧换新”、购买和租赁保障性住房   以及自住住房电梯新建和更新等工作。

（ 三 ）住房公积金风险防控情况。持续强化住房公积金行业 廉政风险监管。认真推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治 工作 ，印发《关于排查整改住房公积金有关问题的通知》（苏建 函金管〔 2024 〕493 号 ），直面问题优服务 ，应对挑战防风险。 苏州市住房公积金管理中心联合 23 家金融机构印发《关于建立 住房公积金廉政风险防控联席会议制度的实施意见》，让廉政风 险防范有章可循、有规可依。南京住房公积金管理中心印发《南 京住房公积金管理中心风险防控手册》，织密风险防控机制。淮 安市住房公积金管理中心优化分布式审批模式 ，严控贷款风险， 严厉打击骗提套取行为。

扎实开展全省各住房公积金管理中心体检评估工作。围绕发展质效、管理规范、数字化发展、风险防控、服务能力和年度工   作等 6 个方面工作，结合巡视巡察及审计发现问题整改，通过自   评与交叉复评方式，查找住房公积金管理运行中存在问题和不足， 进一步推动管理科学化、规范化。常州市住房公积金管理中心梳   理和优化住房公积金指标 267 个，牵头编研全国住房公积金指标   数据标准。盐城市住房公积金管理中心建立“评估—诊断—治理” 闭环工作机制 ，推动体检评估在数字化路径上的有效探索。

（ 四 ）住房公积金信息化建设情况。进一步加强数字化建设  的基础投入，提升数字化建设质量。开展住房公积金数据质量提  升行动，优化监管平台数据口径，建立数据治理长效机制，实现  数据监测常态化。扬州市住房公积金管理中心的 “全面摸清数据  资源家底” “集中力量实施专项数据清理”两项创新做法入选住  房城乡建设部《住房公积金数据质量提升经验做法（第一批）》。 泰州市住房公积金管理中心构建包括数据库、操作系统、中间件、 虚拟化平台、应用软件和电子档案管理等安全创新可控的信息技  术体系 ，提升系统安全性和稳定性。

持续推进住房公积金贷款信息接入人民银行征信系统，防范 住房公积金贷款风险。全省住房公积金管理中心已全部接入人民 银行征信系统，住房公积金业务系统与人民银行征信系统信息实 现实时同步、互联互通，确保征信数据真实有效、使用安全，为 缴存人便捷贷款提供更加坚实的数据支撑。

稳步推进住房公积金领域数字人民币应用创新升级。数字人民币住房公积金应用场景建设已在南京、无锡、徐州、苏州、淮 安、扬州、镇江、泰州、宿迁等地有序开展，全省住房公积金系 统累计使用数字人民币结算超 800 亿元。

（ 五 ）住房公积金服务提升情况。深入推进长三角、南京都 市圈、淮海经济区住房公积金一体化区域协同服务。实现长三角 购房提取住房公积金 “加固工程”、偿还异地住房公积金贷款本 息提取住房公积金等业务上线长三角 “ 一网通办 ”平台。南京住 房公积金管理中心牵头推进南京都市圈住房公积金政策同城化。 徐州市住房公积金管理中心牵头召开淮海经济区十城住房公积 金联席会，签署互认互贷、数字一体化等多项合作协议。苏州市 住房公积金管理中心牵头举办长三角生态绿色一体化发展示范 区住房公积金职业技能展示活动，打造住房公积金省际合作示范 样板和特色品牌。

高效推进各类 “ 一件事”工作任务。根据《国务院关于进一 步优化政务服务效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（ 国发 〔 2024 〕3 号 ）要求 ，与省市场监管局、省数据局、省高院、省 发改委等部门开展协作攻坚，顺利实现企业上市合法合规信息核 查、企业注销登记、企业迁移登记、企业破产信息核查、企业信 息变更、退休一件事、社保卡居民服务、外国人永久居留身份证 便利化以及住房公积金个人住房贷款购房等9 项涉及住房公积 金方面 “高效办成一件事”全省上线运行。其中 ，牵头实施的住 房公积金个人住房贷款购房 “ 一件事” 改革 ，实现了贷款审批、房地产交易税费申报、不动产抵押登记等8 个住房公积金贷款购 房业务关联事项的全省通办、 一表联办、 一网通办、 一次办成。 扬州市住房公积金管理中心率先试点的 “无纸申报、智能审批、 在线抵押、 即时放款” 的住房公积金贷款 “ 一件事”服务案例， 入选住房城乡建设部 “数字住建 ”全国典型案例集。

持续拓展数字赋能服务应用场景。 不断扩大数字赋能范围， 拓展应用场景，提升缴存人服务体验。无锡市住房公积金管理中 心微信端新增出具住房公积金贷款还款流水等多项业务，进一步 拓宽 “ 掌上办”服务范围。镇江市住房公积金管理中心推出 “租 房提取智能审批”智办秒办模式，业务上线以来已完成智能审批 超 3 万笔 ，办结率达 96%。

积极打造服务 “全覆盖”多维网络体系。推动 “ 惠民住房公  积金、服务暖人心”服务行动持续深入开展。常州市住房公积金  管理中心开展 “我陪群众走流程”特色活动，已形成 5 个分中心、 62 个工作站、444 台 自助机的四级服务网络体系。苏州市住房公  积金管理中心创新构建 “诚意服务 ”服务体系，建成 405 个 “住  房公积金诚意服务站 ” ，覆盖 97 个乡镇街道 ，将服务延伸至基  层 “ 家门 口 ”。

稳步推动行政执法工作规范化。完善住房公积金行政执法工  作机制，确保执法行为合法合规、公开透明，执法流程紧凑有序。 南通市住房公积金管理中心搭建住房公积金行政执法软件平台 ， 以数字赋能提升执法质效。宿迁市住房公积金管理中心印发《宿迁市住房公积金单位缴存行政执法文书示范文本》，推动住房公 积金行政执法规范化、标准化。

全面实施 “ 苏青住房公积金结对帮扶 ”。落实省委省政府对 口援助协作要求，加大与青海省住房公积金结对帮扶工作推进力 度。统筹组织开展业务培训、跟班学习、实地指导等活动，青海 省住房公积金系统到江苏集中培训、参观学习，江苏9 个结对帮 扶的住房公积金中心派员赴青海实地帮扶，互学互促，共同提升 管理服务质效。