各市、州人力资源和社会保障局、邮政管理局，兰州新区民政司法和社会保障局：

根据人社部办公厅、国家邮政局办公室《关于推进基层快递网点优先参加工伤保险工作的通知》（人社厅发〔 2021〕101号） 精神，结合我省实际，省人社厅会同省邮政管理局制定了《甘肃省推进基层快递网点优先参加工伤保险实施方案》，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。

甘肃省推进基层快递网点优先参加工伤保险实施方案

为做好我省快递员群体合法权益保障工作，提升快递员社会保险水平，允许用工灵活、流动性大的基层快递网点优先参加工 伤保险，根据交通运输部、国家邮政局、国家发展改革委、人力资源社会保障部等七部委联合印发《关于做好快递员群体合法权益保障工作的意见》（交邮政发〔2021〕59号）和人社部办公厅、 国家邮政管理局办公室印发《关于推进基层快递网点优先参加工伤保险工作的通知》（人社厅〔2021〕101号）有关规定和要求， 结合我省实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在中共中央政治局第二十八次集体学习时强调的“完善覆盖全民的社会保障体系,促进社会保障事业高质量发展可持续发展” 总要求，保障快递员在工伤保险方面的合法权利，切实实现好、 维护好、发展好快递员群体的合法权益。

二、工作原则

1.支持行业发展，聚焦解决快递员群体工伤保障问题，促进快递业持续健康发展。

2.规范企业用工，督促企业依法用工并参加社会保险，促进企业间开展公平竞争。

3.创新工作方式，适应行业特点，简化优化流程，提升保障效能。

4.兼顾市场公平，统筹处理企业发展和维护快递员合法权益的关系，鼓励商业保险作为补充保障方式。

三、参保人员和范围

本方案所称快递员群体是指从事快递收寄、分拣、运输、投递和查询等服务工作的广大劳动者。快递企业应当依法履行单位参保职责，积极为快递员办理工伤保险参保手续。快递企业使用劳务派遣方式用工的，应督促劳务派遣公司依法参加工伤保险。 用工灵活、流动性大的基层快递网点可优先办理参加工伤保险， 其中，已取得邮政管理部门快递业务经营许可、具备用人单位主体资格的基层快递网点，可直接为快递员优先办理参保；在邮政管理部门进行快递末端网点备案、不具备用人单位主体资格的基层快递网点，由该网点所属的具备快递业务经营许可资质和用人单位主体资格的企业法人代为办理优先参保，原则上在快递业务生产经营地办理参保，承担工伤保险用人单位责任。

在本通知印发之前已经参加各项社会保险的快递企业和基层快递网点，不在上述优先参加工伤保险范围。

四、 计缴方式

（一） 缴费基数。按用人单位参保的快递企业应以职工上年度平均工资为基数依法缴纳工伤保险费。难以直接按照职工上年度平均工资计算缴纳工伤保险费的用工灵活、流动性大约基层快递网点，原则上按照全省上年全口径城镇单位就业人员平均工资的 60%计算缴纳工伤保险费。

（二） 费率核定。各统筹地区社会保险行政部门应当按照现行工伤保险费率政策，根据“以支定收、收支平衡”原则，合理确定本地区快递行业工伤保险基准费率。省级社会保险经办机构根据用人单位工伤保险费使用、工伤发生率等因素，具体核定工伤保险费率并适时浮动调整。

五、 优化经办服务和待遇支付程序

各市州邮政管理部门根据优先参加工伤保险的基层网点对象范围，在经营许可或者备案完成后，按月向同级人力资源社会 保障部门提供符合条件的基层快递网点名单，督促相关基层网点及时为快递员优先办理工伤保险参保登记并缴费。各市州人力资源社会保障部门要针对快递行业特点，简化优化参保登记、缴费核定、工伤认定和劳动能力鉴定程序，强化部门间数据交换和业务协同，推进优先办、网上办、掌上办。快递企业、基层快递网点快递员按照《工伤保险条例》和统筹地区有关规定享受工伤保险待遇。用人单位应参保未参保的，发生工伤事故，由用人单位按照《工伤保险条例》和生产经营地规定依法支付工伤待遇。

六、工作要求

（一）提高思想认识。各市州人力资源社会保障部门、邮政管理部门要高度重视，充分认识做好优先参加工伤保险工作的重要意义，准确理解和把握我省实施方案，结合工作实际，制定符合快递企业、基层快递网点特点约配套政策措施，既要做到工伤保险参保缴费全覆盖，也要做到落实工伤待遇全覆盖，切实做好快递企业、基层快递网点参加工伤保险工作，维护好快递员群体工伤权益，为他们提供长期稳定的制度性保障。各级人力资源社会保障部门要认真做好基层快递网点快递员优先参加工伤保险的组织实施工作，抓紧与邮政管理部门共同对各类快递企业和网点进行摸底排查，力争尽快实现参保缴费全覆盖。

（二）压实工作责任。各市州人力资源社会保障部门要会同邮政管理部门进一步强化督导检查，督促用人单位依法参保，保障快递员工伤保险权益，对基层快递网点参加工伤保险情况适时进行通报。邮政管理部门将落实快递员优先参加工伤保险情况纳入行业诚信体系建设范畴，指导企业完善考核机制，开展快递员满意度调査，指导快递企业在年度工作报吿中增加快递员优先参加工伤保险情况内容，并将各快递企业及其基层网点优先参加工伤保险情况在省、市快递协会及各快递企业官网公示。

（三）做好政策宣传。各市州人力资源社会保障部门、邮政管理部门要加大我省推进基层快递网点优先参加工伤保险政策宣传力度，一方面积极发挥报刊杂志、广播电视等传统媒体宣传作用，另一方面充分利用系统门户网站、微博、微信、抖音、今日头条等多种新媒体积极宣传推送工伤保险政策，使快递企业、基层快递网点和快递员能够及时了解工伤保险政策规定、工伤预防知识等，全方位、多角度宣传工伤保险政策。同时，指导快递企业和基层网点积极开展工伤政策宣传、培训，不断提升快递员工 伤保险依法维权意识和工伤预防意识。