各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：
　　《安阳市特困群体基本养老保险助保贷款暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

2016年9月27日

安阳市特困群体基本养老保险助保贷款暂行办法

   第一条为解决我市已参加城镇职工基本养老保险的特困群体中断缴费问题，保证其达到法定退休（养老）年龄时正常享受基本养老保险待遇，根据国家、省社会保险相关政策和有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。
   第二条本办法所称的特困群体基本养老保险助保贷款是指按照“自愿申请、保而不包，水平合理、控制风险，政府贴息、个人退休还贷”的原则，为以个体身份参加基本养老保险，但生活困难无力缴纳基本养老保险费的特困群体建立的个人自愿申请、政府贴息、银行贷款缴费的筹资机制。
   第三条贷款的范围和对象。凡具有安阳市（含县、市、区）户籍且按规定参加了安阳市城镇职工基本养老保险、养老保险实际缴费年限满10年、距法定退休年龄5年以内、到龄时符合在我市按月领取基本养老金待遇条件且当前因生活困难而无力缴纳基本养老保险费的个体参保人员，可纳入助保贷款范围。具体包括以下情形：
   （一）夫妻双方均为下岗失业人员；
   （二）单亲家庭下岗失业人员；
   （三）享受城镇居民最低生活保障人员；
   （四）身体残疾人员；
   （五）无子女生活困难人员；
   （六）被征地农民；
   （七）城镇复员转业军人、县级以上劳动模范、军烈属；
   （八）其他特困人员。
   第四条贷款额度标准。申请贴息贷款人员以上年度社会平均工资的60%为基数核定缴费金额。
   第五条贷款使用。助保贷款只能用于助保贷款对象缴纳基本养老保险费，直接进入其养老保险基金收入账户，不得提取现金。
   第六条贷款期限。贷款期限一般不超过12年，其中宽限期（贷款发放日至还款日）不超过5年，还款期不超过7年。
   第七条贷款利率。按照社会保险部门、财政部门和合作银行签订的协议执行贷款利率。
   第八条政府贴息。采取分段贴息办法。将整个贷款期划分为贷款宽限期和贷款偿还期两个阶段。由贷款发放之日至享受养老保险待遇前为贷款宽限期，享受养老保险待遇时起至贷款结清为贷款偿还期。贷款宽限期间的利息和因未及时偿还利息产生的罚息由同级财政部门全额承担，贷款偿还期的本息由借款人承担（由合作银行按协议从借款人养老金中直接扣还）。
   第九条申请助保贷款程序。
  （一）有贷款意愿的参保特困人员携带身份证等个人信息证明材料到户籍所在村（社区）申请助保贷款，村（社区）所在乡（镇、街道办事处）负责审核是否属于助保贷款范围。
  （二）乡（镇、街道办事处）审核通过后，参保人到合作银行签订助保贷款合同等相关资料，合作银行将助保贷款的人员名单汇总后报社会保险部门。
  （三）社会保险部门按规定核定应缴基本养老保险费金额，并将金额通知合作银行。
  （四）合作银行根据社会保险部门提供的金额发放贷款并划转缴费。银行提出贷款贴息申请，经社会保险部门审核后，财政部门向银行划转政府贴息资金。
第十条发放原则。助保贷款实行一次申请，按缴费年度分期放款的管理方式，社会保险部门每年对借款人的贷款额度进行核定后，由合作银行按核定的贷款额度发放贷款。
   第十一条贷款划转缴费。经办银行应在借款人贷款手续办结后，按照贷款合同约定将贷款及时划入其社会保险账户。社会保险部门收到贷款后，为借款人员接续养老保险关系，记载个人账户。
   第十二条贷款的偿还。
  （一）借款人自享受养老保险待遇之日开始偿还贷款本息，具体还贷标准由借款人与合作银行协商确定。
  （二）在贷款期限内，借款人养老保险关系拟发生转移时，必须先还清贷款本息，凭合作银行出具的贷款结清凭据，社会保险部门方可为其办理养老保险关系转移手续。
  （三）借款人在贷款期内可以部分或全部提前还贷，但须在还款前30日内向合作银行提交书面申请。
   第十三条贷款风险承担。
  （一)借款人在退休前死亡的，其个人账户储存额偿还所欠贷款，不足部分由同级财政部门偿还。
  （二)借款人退休后，在未还清贷款前死亡的，其个人账户储存额余额偿还贷款，不足部分由同级财政部门偿还。
  （三）因银行自身原因造成贷款无法回收的，由银行承担。
第十四条职责分工。助保贷款业务由合作银行、财政部门、社会保险部门、各乡（镇、街道办事处）协作办理。
  （一）各乡（镇、街道办事处）负责助保贷款人员的资格审核和政策宣传。
  （二）社会保险部门、财政部门与合作银行签订合作协议。社会保险部门负责核定应缴基本养老保险费数额；负责将借款人在贷款期限内亡故或养老保险关系发生转移等情况及时通知银行，并协助银行采取相应的债权保护措施。
  （三）合作银行负责借款申请的审批、贷款发放及回收和贷款贴息金额的计算。
  （四）财政部门按照实际贷款金额贴息，承担借款人死亡后，其个人账户（余额）无法还清贷款的风险。
   第十五条助保贷款实行专款专用，任何单位和个人不得提供虚假证明骗取助保贴息资金。如骗取助保贴息资金的，一经查实，将追回其助保贷款的本息，并按法律法规追究其相关法律责任。
   第十六条市人力资源社会保障局和有关部门要根据本办法制定具体实施细则。
   第十七条本办法自下发之日起施行。