各省辖市、省直管县(市)人民政府,省人民政府各部门:

      《河南省加快推进住房公积金网上办理实施方案》已经省政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

2018年10月24日

河南省加快推进住房公积金网上办理实施方案

      为贯彻落实《中共河南省委办公厅河南省人民政府办公厅关于印发<深化“一网通办”前提下“最多跑一次”改革推进审批服务便民化实施方案>的通知》要求,加快推进住房公积金网上办理,全面提升全行业服务便民化水平,制定本实施方案。

一、总体要求

      (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深化住房公积金行业“放管服”改革,进一步推进“互联网+政务服务”,将“一网通办”前提下“最多跑一次”改革与全面提升住房公积金管理服务水平紧密结合起来,在完成住房公积金“双贯标”(贯彻落实住房城乡建设部《住房公积金基础数据标准》和《住房公积金结算应用系统与住房公积金中心接口标准》)基础上,加快推进住房公积金网上办理,切实提高广大缴存单位和职工对住房公积金服务改革的获得感、认同感。

      (二)基本原则。坚持以推进所有住房公积金业务实现“一网通办”为目标,充分利用先进的网络服务手段,梳理整合业务办理流程,简化办理环节和要件,实现内外部数据共享,让电子数据多跑路,服务对象少跑腿。实现能网上办的业务一律网上办理,复杂事项“一次办”,一般事项“零跑腿”。

      (三)工作目标。在共享数据质量满足需求的情况下,力争到2018年底,住房公积金服务事项“一网通办”“零跑腿”办结率达到40%;到2019年底,住房公积金服务事项“一网通办”“零跑腿”办结率达到60%;到2020年底,住房公积金服务事项“一网通办” “零跑腿”办结率达到70%,其他服务事项实现“最多跑一次”。

      (四)实施范围。全省各级住房公积金管理机构。

二、主要任务

      (一)制定配套措施,统筹推进网上业务办理

      1.制定网上办理配套措施。为确保本实施方案得到有效落实,制定出台《河南省住房公积金网上办理共享数据需求清单》《河南省住房公积金对外共享数据清单》《河南省住房公积金业务“网上办”考核办法》《河南省住房公积金审批服务事项“三级十同”清单》《河南省住房公积金标准化工作规程》《河南省住房公积金业务办事指南》和《河南省住房公积金数据对接接口规范》等配套文件。

      2.统一网上办理事项标准。准确归类服务事项,统一全省住房公积金各项业务的办理流程、办理要件、办理时限,统一设置全省住房公积金审批服务事项的一级目录和二级目录。实现事项名称、实施依据、申报材料、办事流程、办理时限、表单内容、事项编码、收费标准等要素基本一致。建立完善科学合理的量化考核标准,住房公积金服务事项“一网通办” “零跑腿”办结率按业务办理笔数考核。

      3.分层级纵深推进网上办理。按照省辖市住房公积金管理中心、省直管县(市)住房公积金管理中心、行业住房公积金管理分中心等三个层次,分层分类指导。各省辖市、省直管县(市)等住房公积金管理机构要按照本实施方案要求,结合本地实际,公布清晰易懂的办事指南和办事流程。严格按要求实现住房公积金信息系统与河南政务服务网“网络通、数据通、业务通”。

      (二)健全工作机制,协同推进信息资源共享

      1.建立数据信息共享机制。各级信息管理部门要按照《河南省住房公积金网上办理共享数据需求清单》(见附件1),提高共享数据的完整性和准确性,保证数据质量,为住房公积金业务网上办理奠定基础。各级住房公积金管理机构要按照《河南省住房公积金对外共享数据清单》(见附件2),适时将数据推送到全省网上政务服务平台,实现与其他部门共享共用。

      2.加快住房公积金贷款业务新流程设计。各住房公积金管理机构要加强与房产交易、不动产登记等管理部门的密切合作,充分依托河南政务服务网设计全新的住房公积金贷款业务流程,构建住房公积金贷款全程在线办理平台。通过建立购房行为认定、不动产登记预告采集、抵押设定查询等内部认定流转机制,做到按责办理,限时核准贷款,办结业务,实现住房公积金贷款业务“最多跑一次”。借鉴浙江省经验,采取联合办理、联合办公、授权办理等形式,实现一窗受理、集成服务。

      (三)整合网络资源,加快建设网上服务大厅

      1.推进业务系统对接省平台。各级住房公积金管理机构要加快推进网上服务大厅建设,升级改造业务信息系统,实现通过河南政务服务网统一认证平台登录。

      2.推进网上服务资源有效整合。按照省统一政务咨询投诉举报平台建设整合方案,推动实现12329住房公积金服务热线与12345政府服务热线互联互通、一键转接。建立网上办理服务监督系统,实现对住房公积金业务网上办理情况的实时监控,动态监督监察,及时解决各类问题。

      (四)对标先进经验,梳理规范事项目录清单

      1.深化“三级十同”梳理成果。各级住房公积金管理机构要按照“三级十同”要求,分批次形成各类服务事项目录清单,同步通过河南政务服务网进行公布。

      2.全面清理各类证明事项。各级住房公积金管理机构要扎实做好各类证明清理工作,凡没有法律法规依据的一律取消,能通过个人现有证照来证明的一律取消,能采取申请人书面承诺方式解决的一律取消,能被其他材料涵盖或替代的一律取消,能通过政府部门内部核查和部门间核查、网络核验、合同凭证等办理的一律取消,开具单位无法调查核实的证明一律取消。

      (五)立足网上办理,加快推进“最多跑一次”

      各级住房公积金管理机构要按照全省住房公积金业务网上办理年度目标要求,全面梳理住房公积金网上办理和“最多跑一次”服务事项。按照成熟一批、实施一批,压茬推进的原则,推动住房公积金服务事项全面接入河南政务服务网,实现应上尽上、全程在线,争取“零跑腿”。暂时不能实现的,也要在符合法定受理条件、申请材料齐全时,从受理申请到做出办理决定、形成办理结果的全过程实现“最多跑一次”。

      (六)完善服务体系,全面建设综合服务平台

      坚持网上办理和柜面服务并重,在加快推进住房公积金业务网上办理的同时,不断优化服务大厅柜面服务,持续改善办事环境,完善软硬件建设,形成线上线下互相补充的立体化服务体系,持续深入推进门户网站、网上服务大厅、自助终端、手机客户端、异地转移接续平台、12329住房公积金热线、12329短信平台、官方微信和微博等服务渠道建设,完善住房公积金综合服务平台。

三、组织实施

      (一)切实提升站位,认真组织实施

      各省辖市、省直管县(市)人民政府要高度重视住房公积金网上办理工作,加强指导协调,帮助解决实际困难和问题,切实保障专项工作经费,确保此项工作按时保质保量完成。

      各省辖市、省直管县(市)住房公积金管理机构要建立住房公积金网上办理推进工作专班, “一把手”亲自抓、负总责,逐级落实责任,确保专人管、专人盯、专人促、专人干,保证按年度实现工作目标。

      (二)加强部门协作,明确工作责任

      各有关部门要加强协调,分工负责,密切配合,形成合力。省住房城乡建设厅牵头负责推进全省住房公积金网上办理工作。省编办、公安厅、民政厅、人力资源社会保障厅、国土资源厅、人民银行郑州中心支行、省工商局、质监局、税务局、残联等部门要积极配合,加强对本系统信息共享对接工作的督促指导。

      (三)强化督导检查,强力快速推进

      建立全省加快推进住房公积金业务网上办理监督检查机制。实行工作进度定期报告制度。对落实到位、积极作为的典型进行通报表扬;对不认真履行职责、工作明显滞后的,要及时启动问责机制。各级政府、各有关部门也要建立相应的考核督查机制,强化制度刚性,确保全省住房公积金网上办理工作顺利推进。

      (四)加强宣传引导,营造良好氛围

      各级政府、各有关部门要充分利用各种媒体广泛宣传住房公积金网上办理专项改革工作及取得的积极成效,进一步营造良好社会氛围。

      附件:1.河南省住房公积金网上办理共享数据需求清单

             2.河南省住房公积金对外共享数据清单