各部（所）:

  《深圳市不动产登记中心关于进一步推进不动产登记“全城通办”的工作方案》已经中心2020年第11次主任办公会审议通过，现予印发,请遵照执行。

  特此通知。

深圳市不动产登记中心

2020年11月2日

深圳市不动产登记中心关于进一步推进不动产登记“全城通办”的工作方案

  为持续优化营商环境，深化“互联网+政务服务”改革，进一步提升不动产登记服务能力，优化中心资源配置，结合实际，制定本工作方案。

  一、工作目标

  2020年12月20日前，在现有22项业务“全市通办”的基础上，对所有具备条件的登记业务实施“全城通办”，并辅以“一窗申办”等优化措施，为企业和群众提供更便捷、高效的登记服务，进一步优化提升营商环境。

  二、分类实施

  （一）通办业务范围

  2020年12月20日前，对所有登记业务实施“全城通办”，申请人可以自主选择任一登记所申办不动产登记业务，但下列情形除外：

  1.不动产首次登记（不含抵押权、地役权）；

  2.非公证继承（受遗赠）的不动产转移登记；

  3.查封登记和注销查封登记（在“不动产登记+司法服务”互联网平台正式上线后实施“全城通办”）。

  （二）分类审核办理

  实施“全城通办”的业务，受理后按下列原则分类审核办理，但中心另有规定的除外（如跨城通办）：

  1.下列业务按全中心均衡分配原则由系统自动确定的登记所审核办理（下称“均衡”模式）

  （1）“全程网办”业务；

  （2）房地产二级转移登记；

  （3）预售商品房买卖合同备案。

  2.下列业务由受理地登记所审核办理（下称“受理地”模式）

  承诺办理时限为1个工作日及以内的“即来即办”业务，纳入“均衡”模式的“全程网办”业务除外。

  3.下列业务由不动产所在地登记所审核办理（下称“属地”模式）

  前述两种模式以外的其他业务，由不动产所在地登记所审核办理，包括：

  （1）二手商品房转移登记和其他不动产转移登记；

  （2）未纳入“受理地”、“均衡”模式的其他变更登记、注销登记、更正登记等；

  （3）出具购房资格证明；

  （4）商品房转移登记与抵押登记的组合登记。

  （三）领取办理结果

  实施“全城通办”的业务，申请人到受理地缴纳税费并领取办理结果，由该登记所承担收取税费、登簿、缮证、发证（发文）、移交归档等工作。

  三、业务衔接

  实施“全城通办”的业务，统一按“一窗申办”模式办理。相关岗位要按下列要求做好相关工作：

  （一）受理

  各登记所窗口业务量，根据业务总量及各登记所窗口岗位与人员的设置情况，进行合理调配。

  申请人可以自主选择任一登记所申办，受理人员不得推诿、拒收。对实施“均衡”、“属地”模式的业务，受理后要及时将申请材料或者补正材料移交前置扫描。

  （二）前置扫描

  扫描人员要关联办文编号对申请材料或者补正材料进行前置扫描，做到“即收即扫”，确保扫描质量，实时纳入系统流转，并在扫描完成后移交受理登记所的资料管理人员。

  受理登记所要按要求对已经前置扫描的纸质材料进行归集和管理；业务办结后，按规定移交归档。

  （三）分文

  受理材料经前置扫描后，由系统按相应的审核办理模式自动分文，确保各办理人员的业务量在总体上保持“动态均衡”。

  各办理人员的业务量包含线上、线下和不同审核办理模式的办文；对各办理人员的业务量按一定时段进行统计评估，对业务量未达到要求的，在下一时段实施优先分文，实现动态平衡。

  （四）审核

  1.补正材料的处理

  适用“均衡”、“属地”审核模式的登记事项，核查过程中需要补正材料或者因增加询问、调查等事项产生纸质材料的，告知申请人将相关材料递交至原受理窗口，及时前置扫描后流转至经办人名下。

  2.审批意见

  实施无纸化办文，办结后，各环节的审批意见由系统按审批流程自动转为PDF格式文件，电子存档。

  （五）协调配合

  纳入“全城通办”的事项，承办登记所在受理、审核等各环节需要属地登记所协调配合的，属地登记所要予以配合。

  四、工作安排

  （一）信息管理部要根据“全城通办”的要求，在2020年12月20日前，完成各项技术支持。

  （二）档案管理部要于2020年11月25日前，完成前置扫描的各项准备工作，进一步规范电子化归档和档案管理。

  （三）计划财务部要于2020年11月25日前，协调落实跨区缴税和税费网上自助缴纳，并加快推进电子票据，为优化登记服务提供支持。

  （四）各登记所要按照工作安排，提前做好准备工作，结合实际对场地、设备等进行整合，合理组织岗位和人员，协调好各业务、各环节、各岗位、各人员的衔接，确保“全城通办”事项平稳落地。

  （五）人事部要根据“全城通办”的要求，整合人力资源，优化人员管理机制，根据实际合理配置人力资源。

  （六）政策法规部要于2020年11月10日前组织信息管理部、质量督查部、人事部、各登记所研究形成业务量“动态均衡”方案；并根据系统上线安排，及时对权责清单、办文指南等相关内容进行更新。

  （七）质量督查部要做好日常办文质量检查工作，对不按要求落实的，进行督查督办。

  （八）综合部要组织各业务大厅窗口的安排布置，根据全城通办的推进情况，做好相关宣传工作，提升中心的社会服务形象。