各有关委、办、局，各控股（集团）公司、企业（集团）公司，各区县人力资源和社会保障局，各区县、局（产业）工会，各区县企业联合会/企业家协会，各区县工商业联合会，各企业：

   现就2013年本市企业工资增长指导线有关问题提出如下意见：

   一、企业工资增长指导线

   经综合考虑本市经济发展、居民消费价格、劳动就业、工资水平等情况， 2013年本市企业工资增长指导线为：

   （一）平均线为12％。生产经营正常、经济效益增长的企业，可参照平均线确定工资增长水平。其中，上年平均工资水平为全市职工平均工资二倍以上的，可参照平均线以下水平增长工资。

  （二）上线为16％。生产经营正常、经济效益较好，并且上年平均工资水平低于全市职工平均工资60%的企业，可参照上线增长工资。

   （三）下线为5％。经济效益较差的企业，可参照下线增长工资。生产经营困难、亏损的企业，经职工代表大会（或全体职工大会）讨论通过后，可以低于下线。

  二、实施意见

   （一）企业应当建立反映企业经济效益的工资正常增长机制，积极开展工资集体协商，合理确定本企业的工资增长水平，以及不同岗位人员的工资调整幅度。

   （二）企业在确定工资增长时，应当着力提高工资水平偏低的生产服务一线岗位人员的工资水平，一线职工工资增长幅度应当不低于本企业职工工资的平均增长幅度。

   （三）应当妥善处理好高管与普通职工的工资分配关系，企业高管的工资增长应低于本企业职工工资的平均增长幅度。

   （四）本市各级人力资源和社会保障部门、工会、企业联合会/企业家协会、工商业联合会,以及各有关委、办、局，各控股（集团）公司、企业（集团）公司，应加强对本地区或所属企业工资分配的指导，推动企业与职工通过开展工资集体协商，合理确定工资增长幅度和工资分配方案，既促进企业的发展，又保障职工的合法权益，维护劳动关系的和谐稳定。

上海市人力资源和社会保障局
上海市总工会
上海市企业联合会/企业家协会
上海市工商业联合会
2013年7月30日