各区、县人民政府，市政府有关委、办、局：

   为切实保障本市城镇高龄无保障老人的基本生活，经研究，决定将本市城镇高龄无保障老人纳入社会保障。现将有关事项通知如下：

   一、年满70周岁，在上海居住、生活满30年，从户籍制度建立起就是本市城镇户籍，且未享受基本养老、医疗以及征地养老待遇的老人（以下称为“高龄无保障老人”），可以享受本通知规定的待遇。

   二、高龄无保障老人的养老待遇为每人每月460元。待遇标准随本市城镇最低养老金标准的调整而相应增加。

   三、高龄无保障老人实行定点医疗、按需转诊的就医制度，医疗待遇包括门、急诊及住院医疗的待遇。其中，门、急诊医疗发生的费用，由医疗保障资金报销50%；住院医疗发生的费用，由医疗保障资金报销70%；其余部分由个人承担。具体办法，由市医保局会同相关部门另行制定。

   四、凡符合本通知第一条规定的人员，由本人向所在街道（乡、镇）的社区事务受理服务中心（以下简称“服务中心”）提出书面申请。

   服务中心接受申请后，应当将申请人情况在社区内张榜公示20日。对公示情况有争议的，服务中心应当调查核实，若反映情况属实，不予受理。对公示情况无疑议的，服务中心应当在10个工作日内完成初审，并报区（县）劳动保障局。

   区（县）劳动保障局在接受初审同意的材料后，应当在10个工作日内会同区（县）民政局、公安局、医疗保障办公室、社会保险事业管理中心等有关部门和单位联合审批。审批同意的，从次月起，高龄无保障老人可以享受上述待遇。区（县）社会保险事业管理中心负责按月发放养老待遇，区（县）医疗保险事务中心负责支付医疗待遇。

   五、高龄无保障老人享受本通知规定的待遇后，原享受各类待遇（含遗属补助）低于本通知规定的，按本通知规定执行；高于本通知规定的，高出部分仍由原渠道补足。

   六、各级政府和有关部门要切实加强领导，落实责任，充分运用社区工作机制，做好有关工作。

   本通知自2006年9月1日起执行。

                                                                         上海市人民政府
                                                                       二○○六年八月二日